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针对近期多地公布的法乘法4月份财政收入数据下降幅度较大的问题，财政部副部长许宏才17日在中共中央宣传部就财税改革与发展有关情况举行的财政发布会上回应称，总的收入看，4月份财政收入增幅有所回落，降幅减法这主要是大权各级财税部门加大力度落实党中央、国务院减税退税政策的应用一个反映，是换加积极财政政策应对经济下行压力的主动作为，通过财政收入的法乘法减法，换来企业效益的财政加法和市场活力的乘法。

财政收入增幅有所回落主要是落实减税退税政策的反映

根据各地财政部门数据，吉林、云南、甘肃、深圳等地4月一般公共预算收入出现两位数下滑。

许宏才分析称，增值税留抵退税等税费支持政策是导致今年地方收入减少的重要原因。

他表示，今年全年退税减税大概是2.5万亿元，其中新增增值税留抵退税1.5万亿元。上述举措一方面是有力支持企业减负纾困，同时也会造成财政收入的减少。留抵退税在账务上通过冲减收入来处理，不是通过财政补贴、财政支出的增加来实施，而是要在现有的财政收入基础上冲减。

4月份是实施大规模留抵退税的第一个月，政策效应集中释放，当月全国增值税留抵退税约8000亿元，这个数字的实施进度超出预期。8000亿元相当于去年4月份收入的37.5%，也就是说，实行留抵退税，4月份收入就要下降37.5%。这是相对于全国来算账。

“制造业发达的地区，特别是东部的一些省份，占比会更高一些，就是说会超过37.5%。

由于留抵退税因素产生了非常大的影响，实质上就造成了1-4月份财政收入口径跟上年口径是不可比的。”许宏才说。

他还表示，除了留底退税这一项减税降费之外，其他的减税降费的还有1万亿元，加上一些缓税措施，也会对1至4月份的财政收入造成影响。

不过，许宏才强调，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变，随着统筹疫情防控和经济社会发展成效的显现，财政收入也将会稳步回升。

据透露，2022年中央对地方转移支付约9.8万亿元，比上年增加近1.5万亿元。除了正常的转移支付外，还安排了支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付8000亿元，这部分转移支付主要用于支持地方落实留抵退税政策，其他减税降费政策以及重点民生的增支。

许宏才特别提到，增值税留抵退税会造成地方财政收入的减少，对这部分减少，中央财政通过转移支付予以弥补，基本弥补到位，地方的财力能够得到有效保障。

截至4月末，全国财政库款余额是4.94万亿元，比上年4月末增加约4400亿元，增长了9.6%。地方库款的余额是4.56万亿元，比上年增加约5000亿元，增长了12.2%。

已为企业减轻税费负担和增加现金流超过1.6万亿元

据介绍，按照党中央、国务院决策部署，今年要实施新的组合式税费支持政策，预计全年退税减税降费约2.5万亿元。其中，增值税大规模留抵退税是主要内容，全年退税约1.5万亿元。财政部会同国家税务总局等相关部门，加快留抵退税政策的实施进度，直接为企业增加现金流，真金白银帮助企业减负纾困。

国家税务总局副局长王道树表示，今年以来已为企业减轻税费负担和增加现金流超过1.6万亿元，具体包括三块：

一是4月1日至5月16日，共有9796亿元留抵退税款退到企业账户，再加上一季度继续实施此前已经出台的增值税留抵退税老政策1233亿元，今年共有11029亿元退税款退到了纳税人账户；二是一季度全国新增减税降费1980亿元；三是今年以来继续实施的制造业中小微企业缓缴税费3778亿元。这些政策红利为企业特别是中小微企业及个体工商户纾困解难、提振信心发挥了重要作用。

今年新增专项债已发行1.5万亿元

许宏才透露，截至5月15日，各地已经发行新增专项债1.5万亿元，比去年同期增加了1.3万亿元，剩余额度的发行工作正在加快推进。截至4月底，已经发行的专项债券安排项目超过1.1万个，有1200亿元的专项债券用作了重大项目的资本金，为扩大有效投资、稳定宏观经济提供有力支撑。

许宏才表示，我国一季度经济运行总体实现平稳开局。财政部将全面贯彻落实党中央决策部署，抓紧谋划增量政策工具，加大相机调控力度，把握好目标导向下政策的提前量和冗余度，更好发挥财政对宏观经济的调节作用，扎实稳住经济，努力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间。

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